嘉兴市人力资源产业园区

• 桐乡鞋业组团进军互联网+新时代 成立产业带商盟开辟直销新赛道

  桐乡市鞋业领域近日迈出数字化转型关键步伐，产业带商盟正式组建。作为招商引资战略的重要实践，该商盟整合本地18家龙头鞋企资源，通过构建"互联网+"直销新体系，推动产业集群由传统制造向品牌化、智能化方向升级，为区域经济注入全新动能。 一、产业集群抱团打造数字引擎 长三角地区鞋业重要生产基地迎来里程碑式突破。以女鞋制造闻名业界的产业集群启动深度变革，18家核心企业联合组建产业协同体。此举旨在破解单个企业数字化转型中遇到的资源分散、渠道建设成本高等共性难题。产业协同体将统筹各成员单位在电商运营、产品研发、原材料采购等环节的需求，避免重复投入，形成集约化发展优势。借助电商平台中国质造产业体系的成熟模式，企业群体将以统一形象面向消费市场，缩短产销链路。 二、重塑价值链定位推动质造升级 传统代工生产模式正经历深刻转型。产业协同体的战略重心明确指向区域品牌孵化与品质升级双轨并行。依托联盟力量，成员企业将共享智能化生产设备与技术研发成果，推动产品材质标准、生产工艺规范、质量控制体系实现统一。区域产业规划负责人指出：”协同体的目标不仅停留在商品销售层面，更关键的是构建贯穿设计、制造、检测、物流的全流程质控体系，使'品质制造'成为区域产业新标签。” 三、搭建产业互联网生态基础设施 作为产业升级新基建，协同体同步构建了专业数字化服务平台。该平台集成供应链管理、消费需求大数据分析、线上品牌展示等多元功能模块。通过接入电商平台的品质认证体系，成员产品将获得专属品质信用标识，实现优质优价。产业互联网专家评价：”实体工厂与数字平台的深度耦合，正在改变传统产业分销模式。直销体系的构建大幅压缩中间环节成本，使生产端能实时获取消费者反馈，进而指导柔性化生产。” 四、示范效应带动全产业链转型 首批企业联合行动已产生显著带动效应。本地皮革、鞋材、模具等上下游配套企业正加快接入产业互联网平台。据行业协会统计，协同体内企业产品设计周期缩短30%，单位物流成本下降18%，新品市场响应效率提升40%。区域经济研究机构分析认为：”产业带模式的独特价值在于实现规模经济与特色化生产的辩证统一。通过平台化运作既保持中小企业灵活性，又发挥集群供应链优势，这种转型路径对传统制造业具有普遍参考意义。” 五、构建双循环市场新格局 产业协同体同步启动国际市场拓展计划。依托跨境电商独立站与海外仓布局，成员企业将直接触达全球采购商。在刚结束的国际贸易展会上，基于统一品质标准开发的鞋类新品获得多国采购商批量订单。外贸领域观察人士指出：”打破传统外贸中间环节限制，使制造商首次获得终端定价权与品牌话语权，这正是数字外贸的核心竞争力所在。产业协同模式为'同线同标同质'战略提供实践范本。” 六、政策赋能构筑长效发展机制 地方政府配套出台数字化转型专项支持政策。设立产业创新引导基金，对智能制造设备更新给予最高30%的补贴。建立鞋业人才实训基地，年培训数字化运营人才超500人次。区域产业政策研究员分析：”形成‘政策扶持—平台赋能—企业转型’的良性循环是关键。通过制度创新解决企业‘不敢转’‘不会转’的顾虑，真正激活市场主体内生动力。” 在制造业数字化浪潮席卷全球的当下，鞋业产业带正在探索一条依托产业互联网实现传统产业蝶变的创新路径。通过重塑生产模式、再造流通体系、培育自主品牌，这座历史悠久的制造基地正焕发出崭新的产业生机，为区域经济高质量发展注入持久动能。

  2025-08-08

• 嘉兴深化市属国企重大事项管理改革 优化监管服务赋能高质量发展

  为深入贯彻落实国家关于国有资产管理体制改革的决策部署，更好履行国有资产出资人职责，嘉兴市修订并实施《嘉兴市属国有企业重大事项管理规定》。此次修订通过下放审批权限、明确管理边界、优化工作流程，进一步激发市属国企活力，为嘉兴招商引资和经济社会高质量发展提供坚实支撑。 一、政策修订的背景与核心导向 《管理规定》的修订是嘉兴落实国家相关意见精神的具体举措，旨在适应新时代国有资产管理要求，构建权责清晰、监管有效的国资管理体系。随着经济社会发展，原有管理模式在事项分类、审批效率等方面逐渐显现优化空间。此次修订聚焦“放管服”改革方向，通过厘清监管权责、简化审批流程，既确保国有资产安全，又赋予企业更多经营自主权，推动市属国企在服务嘉兴产业升级、城市建设和招商引资中发挥更大作用。 二、事项分类管理：构建清晰权责边界 《管理规定》将市属国企重大事项系统划分为审批、备案、报告三类，实现管理的清单化与规范化。审批事项根据性质和影响范围，进一步细分为由市国资委直接审批和转报市政府审批两类，确保重大决策经过科学论证；备案事项侧重企业自主决策后的信息报备，便于监管部门掌握动态；报告事项则要求企业对已完成的重要经营活动及时反馈，形成全流程管理闭环。这种分类方式既明确了企业与监管部门的权责，又避免了管理重叠，提升了决策效率。 三、决策程序优化：筑牢合规管理基础 为确保重大事项决策科学合规，《管理规定》明确要求所有重大事项必须严格遵循“三重一大”决策程序，即重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作需经集团公司党委会或董事会集体研究决定。具体流程上，审批事项需在企业内部决策通过后上报市国资委，经审核批准方可实施；备案事项需在企业作出决定或事项发生后规定时限内报送；报告事项则需在完成后及时反馈。这一程序设计既强化了企业内部治理，又保障了监管部门的有效监督。 四、监督机制强化：构建多层次监管网络 《管理规定》进一步完善了国资监管体系，通过构建“集团公司内审—市国资委稽查—国家审计”联动机制，形成全方位、常态化监督格局。监管部门将不定期开展合规性与程序性审查，重点关注重大事项决策过程、执行效果及国有资产安全。同时，审计督查结果与整改落实情况被纳入企业考核体系，对造成国有资产损失的行为强化责任追究，切实防范经营风险，确保国有资产保值增值。 五、报告制度完善：实现动态精准监管 为提升监管的及时性与精准度，《管理规定》建立了系统化的报告制度。月度统计报告要求市属国企每月定期报送投资、融资、担保、国有资产交易等重大事项进展，便于监管部门动态掌握企业运营情况；年度计划报告则明确企业需在年初报送年度投资、融资及资金平衡计划，年中根据实际情况调整并报备，确保企业经营活动与嘉兴发展战略相契合。这一制度既为企业经营提供指引，也为监管决策提供数据支撑。 六、负面清单管理：引导企业聚焦主责主业 在《管理规定》基础上，嘉兴市国资委配套制定了市属国企重大事项负面清单，明确禁止和限制开展的业务领域。负面清单结合国家监管要求与嘉兴经济社会发展实际，引导市属国企聚焦主责主业，避免盲目扩张和跨界投资，集中资源服务于嘉兴基础设施建设、产业培育和招商引资等重点工作。通过负面清单的约束与引导，推动国企实现高质量发展，更好发挥国有经济在地方经济中的引领作用。 此次《管理规定》的修订与实施，是嘉兴深化国资国企改革的重要一步，通过“放管结合”的管理模式，既为市属国企松绑赋能，又筑牢国有资产监管防线。未来，随着各项机制的落地见效，嘉兴市属国企将在规范运作中提升竞争力，为地方经济发展注入更强动力。

  2025-08-08

• 平湖市房屋交易革新物业服务费用结算机制提升治理效能与招商吸引力

  2015年，平湖市作为嘉兴市的先锋城区，在房地产领域推出突破性改革，率先将物业服务费用结算约定全面纳入房屋产权交易程序，有效维护买卖各方合法权益并显著减少纠纷风险。这一创新举措不仅优化了小区管理流程，还极大提升了整体营商环境，为招商引资工作注入强劲动力，吸引了更多开发投资者关注平湖市市场活力。 一、 浙江省物业管理条例框架为基层实践奠定坚实基础。浙江省相关部门持续完善物业管理制度，2015年前夕，平湖市针对房屋产权交易中频发的物业服务费用纠纷展开深入调研。这些纠纷往往源于费用结算责任不明晰，导致买卖双方及物业服务企业三方产生冲突。基于此，平湖市发改局牵头，结合地方实际需求，制定了针对性补充方案，将物业结算约定作为强制性合同附件。此举是嘉兴市内首次试点，标志着区域治理迈入精细化阶段。 二、 实施机制的详细设计确保了高效落地执行。2015年新规要求房屋交易双方在完成买卖合同签订前，必须独立协商并确认物业服务费用的结算方式、支付期限及责任划分等关键条款。所有约定需以书面附件形式提交平湖市交易主管部门审核备案，同时该部门协同社区及物业服务企业及时更新业主信息变动。这种透明化的流程整合了多方资源，使交易过程从传统孤立操作转变为闭环管理体系，有效预防潜在争议。 三、 创新措施带来显著社会效益与社区和谐。据统计执行后，类似矛盾纠纷发生率大幅下降，买卖方权益得到切实保护，物业企业因信息同步改善能更精准服务业主需求。例如，一项后续评估显示，交易纠纷调解效率明显提升。社区管理由此规范化，平湖市各小区秩序持续好转。这些变化不仅减轻了行政资源消耗，还激发了居民参与度，形成良性循环。 四、 经济促进作用是改革的核心延伸价值。通过制度化物业服务费用结算，平湖市营造了公平稳定的市场环境，增强投资者对房地产项目的信心，直接助力招商引资提速。房地产开发商及企业纷纷将平湖市视为优先选项，相关资金流入加速当地基础设施建设与产业升级。嘉兴市政府随后在全省总结会上，倡导其他区县推广平湖市经验，进一步放大区域协同优势。 五、 推广潜力体现在跨区域学习与合作中。平湖市经验得到嘉兴市兄弟城区密切关注和复制，如海宁市和桐乡市已结合自身实际调整类似机制。浙江省层面也以此为契机强化物业条例执行，确保全省房屋交易规范化水平同步提升。平湖市发改局继续迭代优化细则，例如强化纠纷预警系统，构建长效机制巩固成果。 六、 长远展望聚焦城市发展与治理现代化。平湖市这一举措不仅是服务费用结算的技术革新，更是整个房产交易生态的重构。未来将进一步整合智能技术提升效率，同时深化招商引资配套政策。平湖市已成为浙江省内示范标杆，其创新模式正融入国家级治理蓝图，持续贡献地方智慧。

  2025-08-07

• 世界互联网大会·互联网发展论坛将在乌镇启幕 聚焦数字合作新机遇

  作为全球互联网领域的重要交流平台，世界互联网大会·互联网发展论坛即将在浙江乌镇举行。本次论坛以构建网络空间命运共同体为核心，同期举办科技成果发布、博览会、全球大赛等系列活动，旨在汇聚全球智慧，促进数字技术创新与产业融合，为区域招商引资与全球数字经济复苏注入新动能。 一、论坛举办的时代背景与战略定位 在全球疫情蔓延与国际形势深刻调整的背景下，互联网作为连接全球的重要纽带，其在促进经济社会发展、弥合数字鸿沟中的作用愈发凸显。本次活动调整为以世界互联网大会组委会名义举办的发展论坛，既是对全球疫情防控形势的务实响应，也延续了往届大会的高端定位与核心精神。通过这一平台，各方将围绕网络空间治理、数字技术应用等关键议题深化交流，推动全球网络空间向更加包容、平衡、共赢的方向发展，为后疫情时代全球数字经济复苏凝聚共识。 二、核心主题与合作理念的传承发展 “携手构建网络空间命运共同体”是论坛一以贯之的核心主题。作为中国与世界互联互通的国际平台、国际互联网共享共治的中国平台，论坛始终秉持开放、平等、互信、共赢的合作理念。通过搭建多元对话机制，论坛致力于促进全球数字技术赋能实体经济，推动数字经济与传统产业深度融合，助力各国把握数字转型机遇，让网络空间命运共同体理念在实践中更具生机与活力，为全球互联网治理贡献智慧与方案。 三、论坛活动设置与前沿议题布局 本次论坛坚持高端化、专业化定位，设置1场主论坛与5场分论坛，聚焦全局性、前瞻性、战略性议题开展思想碰撞。在分论坛设置上，网络空间国际规则论坛将围绕全球数字治理体系建设展开探讨，为完善网络空间国际规则贡献思路；“一带一路”互联网国际合作论坛将推动沿线国家在数字基础设施建设、技术转移等领域的务实合作；人工智能论坛则聚焦AI技术创新与伦理规范，探索智能时代的发展路径。此外，论坛特别新增青年与数字未来论坛，关注青年一代在数字经济时代的发展机遇与责任担当，为行业发展注入青春活力。 四、配套活动与科技成果展示 论坛同期举办多项配套活动，打造集成果展示、创新竞赛、交流合作于一体的综合平台。世界互联网领先科技成果发布活动将集中呈现一批年度前沿互联网科技成果，涵盖新一代信息技术、数字经济、人工智能等多个领域，展现全球互联网技术创新的最新进展。“互联网之光”博览会通过实物展示、互动体验等形式，全面呈现互联网领域的新技术、新产品、新应用，为全球科技企业搭建展示与合作的桥梁。“直通乌镇”全球互联网大赛则面向全球征集互联网创新项目，通过竞赛与对接，促进创新成果转化与产业落地，发掘培育互联网领域的新生力量。 五、全球协作网络与“乌镇进程”推进 论坛积极拓展与国际组织、行业协会、技术社群、国际智库等多方的合作，构建多元化的全球协作网络。通过汇聚政府、企业、学术界等各界智慧，论坛致力于弥合各方在网络空间治理、技术发展等领域的分歧，增进国际互信。围绕构建网络空间命运共同体的目标，论坛将推动形成一批具有共识性的合作成果，进一步推进“乌镇进程”在全球互联网治理中的影响力，为建立更加公正合理的网络空间秩序贡献力量。 六、权威报告发布与行业发展指引 论坛期间将发布《世界互联网发展报告》与《中国互联网发展报告》两部蓝皮书。报告基于详实的数据与深入的分析，全面梳理全球及中国互联网发展的现状、趋势与挑战，为行业发展提供权威的趋势研判与数据支撑。其中，全球报告将关注各国数字经济发展路径、网络空间治理实践等内容，中国报告则聚焦国内互联网技术创新、数字产业发展、数字政府建设等领域的进展，为政府决策、企业发展与学术研究提供重要参考。 七、数字经济赋能与区域发展带动 作为论坛举办地，浙江乌镇已成为全球互联网创新发展的重要窗口。论坛的举办将进一步提升乌镇及周边区域在数字经济领域的影响力，吸引全球互联网企业、人才、技术等创新资源集聚，为区域招商引资创造有利条件。通过推动数字技术与当地产业融合，论坛将助力浙江加快数字经济强省建设，促进传统产业数字化转型与新兴数字产业发展，形成以论坛为核心的数字经济生态圈，带动区域经济高质量发展。 八、青年力量培育与未来人才储备 青年是互联网发展的生力军，论坛特别设置青年与数字未来论坛，体现对青年一代的高度重视。该论坛将围绕青年在数字时代的创新机遇、技能培养、职业发展等议题开展交流，搭建青年与行业领袖、专家学者的对话平台。通过分享成功经验、探讨发展路径，论坛旨在激发青年的创新活力，培养具备数字素养与全球视野的青年人才，为互联网行业的持续发展储备智力资源，确保网络空间命运共同体建设后继有人。 九、国际合作平台与开放共享机制 论坛始终坚持开放办会理念，致力于打造国际化的合作平台。通过邀请全球各国政府代表、国际组织负责人、企业高管、专家学者等参与，论坛促进不同国家、不同领域之间的信息共享与经验交流。在技术交流方面，论坛鼓励各国分享互联网发展的成功实践与创新成果，推动技术成果的开放共享与普惠应用；在产业合作方面，论坛为全球互联网企业提供对接机会，促进跨国投资与项目合作，助力构建开放、包容的全球数字经济体系。 十、网络空间治理与规则体系构建 随着互联网技术的快速发展，网络空间治理成为全球关注的焦点。本次论坛设置网络空间国际规则论坛，聚焦数据安全、数字主权、平台责任等关键议题，探讨构建更加公正合理的网络空间国际规则体系。通过多方对话与协商，论坛致力于推动形成尊重各国主权、符合各国共同利益的治理原则，平衡安全与发展、自由与秩序的关系，为解决网络空间面临的共同挑战提供多边合作的解决方案。 十一、“一带一路”数字合作深化 “一带一路”互联网国际合作论坛是本次论坛的重要组成部分，旨在推动“一带一路”沿线国家在数字领域的深度合作。论坛将围绕数字基础设施互联互通、跨境电子商务、数字技术转移与能力建设等议题展开讨论，促进沿线国家在数字经济领域的政策协调与项目对接。通过搭建务实合作平台，论坛助力沿线国家共享数字发展机遇，缩小数字鸿沟，实现共同发展，为“一带一路”建设注入数字动力。 十二、人工智能发展与伦理规范探讨 人工智能作为引领新一轮科技革命和产业变革的核心技术，其发展既带来机遇也面临挑战。人工智能论坛将邀请全球人工智能领域的专家学者与企业代表，探讨AI技术在医疗、教育、制造等领域的创新应用，同时关注人工智能伦理、安全、隐私保护等问题。论坛致力于推动形成兼顾创新发展与风险防范的人工智能治理框架，促进人工智能技术健康有序发展，更好地服务于人类社会进步。 十三、创新成果转化与产业落地对接 “直通乌镇”全球互联网大赛作为论坛的重要配套活动，以“连接全球智慧，共创数字未来”为宗旨，面向全球征集互联网领域的创新项目。大赛通过多轮选拔与路演，发掘具有市场潜力的创新成果，并为获奖项目提供孵化支持、投资对接、市场推广等服务。这一机制有效促进了创新成果与产业资本的对接，加速了技术成果的产业化落地，为互联网产业发展注入新的活力。 十四、数字技术普惠与社会价值实现 论坛关注数字技术的普惠应用，强调让互联网发展成果更多更公平地惠及全体人民。在相关议题讨论中，各方将探讨如何通过数字技术提升公共服务水平，缩小城乡数字差距，助力乡村振兴与智慧城市建设。同时，论坛倡导互联网企业履行社会责任，利用技术优势参与公益事业，推动数字技术在教育、医疗、环保等领域的应用，实现经济效益与社会价值的统一。 十五、全球数字经济复苏与合作路径 在后疫情时代，数字经济成为推动全球经济复苏的重要引擎。论坛围绕全球数字经济复苏的路径与策略展开深入讨论，探讨如何通过加强国际合作、促进数字贸易、推动数字技术创新等方式，提振全球经济增长信心。各方将分享在数字经济发展中的经验与做法，提出促进全球数字经济协同发展的倡议，为构建开放、稳定、可持续的全球数字经济体系贡献力量。 十六、论坛品牌影响力与长效机制建设 经过多年发展，世界互联网大会已成为具有全球影响力的互联网领域交流合作平台。本次发展论坛在延续品牌优势的基础上，进一步优化活动设置，提升专业化水平，强化成果导向。通过建立长效合作机制，论坛将持续汇聚全球智慧，推动网络空间命运共同体理念的实践与传播，为全球互联网发展与治理贡献中国方案与中国智慧，助力打造更加繁荣、安全、美好的网络空间。

  2025-08-07

• 嘉兴统筹城乡发展谱写现代化新篇章：交通先行、产业升级与文化共荣

  在长三角一体化战略推动下，嘉兴以招商引资为引擎，通过统筹城乡发展、优化产业结构、深化精神文明建设的协同推进，走出了一条具有示范意义的协调发展之路。 一、城乡交通一体化领跑长三角 嘉兴将交通建设作为城乡协调发展的先导工程，构建"153060"快速路网体系，实现市域内15分钟上高速、30分钟城区互通、60分钟直达沪苏杭等周边城市。全市公路密度突破200公里/百平方公里，农村公路全面提档升级，千户以上社区通二级公路标准。公共交通方面，建成300余个公共自行车站点，生态绿道网络延伸至629公里，形成覆盖城乡的绿色出行体系。 二、小城市培育激活县域经济动能 通过两轮市级小城市培育试点，嘉兴15个镇实现GDP年均增长8.5%，常住人口集聚率提升18个百分点。姚庄镇等省级试点镇城乡居民收入比降至1.62:1，形成智能家居等特色产业集群。海盐县创新"1+9+54+307"空间布局，成为全省美丽乡村建设样板，所辖五县市全部获评省级美丽乡村先进县。 三、产业协同发展构建现代经济体系 秀洲区王江泾镇培育出全球领先的电动床生产基地，带动智能家居产业集聚。嘉兴经济技术开发区引进多家世界500强企业，现代服务业占比五年提升6.6个百分点。农业领域推广鱼菜共生等绿色模式，建成北部湿地等农旅融合示范区，三次产业结构优化为4.0:52.6:43.4。 四、文化惠民工程塑造城市软实力 创新推出城乡一体化文化馆服务体系，建成51个镇级文联组织，形成"农村30分钟、城市15分钟"文化圈。通过国际漫画双年展、端午民俗文化节等品牌活动，累计获得200余项国家级文艺奖项。公共文化服务数字化平台实现市县全覆盖，年均开展惠民活动超万场次。 当前，嘉兴正以"多规合一"试点为契机，统筹3915平方公里国土空间开发，通过划定生态红线、产业区块控制线等举措，持续巩固城乡协调发展的领先优势，为长三角区域高质量发展提供新范式。

  2025-08-07

• 嘉兴市服务业重大项目超额完成年度投资目标 彰显高质量发展新动能

  在招商引资工作持续发力的背景下，嘉兴市服务业重大项目建设取得显著成效。最新数据显示，列入省级项目库的36个服务业重点项目全年完成投资69.6亿元，超额7.4个百分点达成年度目标，其中过半项目投资进度超前，展现出强劲的经济发展韧性和产业升级活力。 一、重点项目引领投资增长新格局 嘉兴市以物流枢纽、商贸服务、文旅融合等领域为重点，推动中通物流嘉兴分拨中心、独山港区进出口集散中心等19个项目提前完成年度投资任务。盐官古城综合保护与开发项目通过历史街区修缮与文旅配套建设同步推进，实现投资进度达121%；乌镇国际健康生态产业园依托康养医疗产业链布局，完成年度计划的115%。这些项目不仅拉动有效投资，更为区域经济结构优化注入新动能。 二、物流体系升级赋能长三角一体化 作为长三角核心物流节点，嘉兴市重点打造智慧物流产业集群。中通物流嘉兴分拨中心建成后将提升区域快递分拣效率30%以上；爱婴室物流中心通过自动化仓储系统建设，服务范围覆盖华东地区2000余家门店。独山港区进出口货物集散中心依托港口优势，已吸引12家跨境贸易企业入驻，预计年吞吐量突破80万吨。 三、产城融合激发消费新活力 商贸领域项目中，嘉兴毛衫原辅料交易中心整合全国300余家供应商资源，形成纺织产业一站式采购平台；嘉善源通汽车4S店引入新能源品牌体验中心，带动汽车消费升级。戴德中心总部项目通过建设甲级写字楼与商业综合体，吸引金融、科技等高端业态集聚，预计年产值超15亿元。 四、文旅康养产业构筑品质生活圈 盐官古城项目修复历史建筑3.2万平方米，同步开发沉浸式文旅体验项目；乌镇国际健康生态产业园引进高端医疗设备研发中心，配套建设智能康养社区。此类项目不仅完善城市功能，更促进"文旅+健康"产业协同发展，预计带动就业岗位逾5000个。 当前，嘉兴市正围绕"十四五"规划目标，持续优化服务业项目全周期管理机制。通过强化要素保障、深化审批改革等措施，确保重大项目早投产、早见效，为长三角城市群高质量发展提供示范样本。

  2025-08-07

• 【投资嘉兴】2014年嘉兴市政府工作报告

  2014年1月22日在嘉兴市第七届人民代表大会第四次会议上代市长肖培生各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2013年工作回顾2013年，市人民政府认真贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，深入实施省委“八八战略”和干好“一三五”、实现“四翻番”的决策部署，全面落实市委七届五次、六次全会精神，牢牢把握稳中求进、转中求好的工作总基调，锐意进取、克难攻坚，较好地完成了市七届人大三次会议确定的主要目标任务。全市实现地区生产总值3147.7亿元，增长9.3%；完成财政总收入517.5亿元，其中公共财政预算收入282.3亿元，分别增长9.7%和9.5%；城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别为39087元和20556元，增长9.5%和10.3%。 （一）着力扩大有效需求，经济保持平稳较快增长。实施招商选资和浙商回归“一号工程”，引进世界500强公司、全球行业龙头企业和总投资1亿美元以上项目23个，实际利用外资22.1亿美元，浙商回归到位资金210亿元。实施扩大有效投资“三抓三保”专项行动，完成固定资产投资1910.2亿元，增长16.3%，其中民间投资占比达到62.9%。强化项目要素保障，新增建设用地3万亩，消化利用供而未用土地2万亩，金融机构本外币贷款余额增长12.3%。完成200个市级政府投资项目竣工验收。鼓励企业开拓市场，扩大自主品牌产品和服务贸易出口，实现进出口总额317.6亿美元，其中出口215.1亿美元，分别增长10.5%和9.8%。加快城市商圈和农村商贸流通网络建设，积极培育新兴消费热点，全社会消费品零售总额增长13.1%。 （二）着力调整产业结构，转型升级步伐明显加快。组织实施“机器换人”现代化技术改造，加快推进省光伏产业“五位一体”创新综合试点，完成工业技改投入563.4亿元，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重提高2.7个百分点。开展工业企业综合绩效评价，市本级和海宁市率先试行差别化城镇土地使用税政策，全市腾退低效用地1.2万亩。加快民营企业“二次创业”，完成“个转企”6025家、“规下转规上”516家，新增百亿制造业企业1家。建筑业产值突破1000亿元。加快服务业集聚发展，新增省级服务业集聚示范区3个，现代物流、旅游休闲等服务业发展态势良好，嘉兴港完成货物吞吐量6605万吨，集装箱吞吐量突破100万标箱，全年接待国内外游客4725万人次。实施农业现代化三年行动计划，新建粮食生产功能区14.8万亩、省级现代农业园区22个，实现农业总产值259.7亿元，粮食生产保持稳定。 （三）着力推进改革创新，发展动力进一步增强。实施创新驱动发展战略，各级财政科技投入12.1亿元，增长15.3%。加快集聚创新资源，新增创新载体37家，遴选“创新嘉兴·精英引领计划”人才项目133个，引进各类高层次人才3489名。中电科技集团第三十六研究所杨小牛当选中国工程院院士。深化与中科院、清华大学等大院名校合作，组织实施省级以上重大科技专项23个，新列国家创新基金项目17个。新增发明专利授权量407件，被列为国家知识产权示范市。积极推进各项国家、省改革试点，嘉善县域科学发展示范点和海宁要素市场化配置综合配套改革试点进展顺利，平湖产业结构调整机制创新试点、滨海港产城统筹发展试验区建设全面启动。在全省率先实行行政审批层级一体化改革，下放市级审批事项457项。扎实推进农村集体资产产权制度改革，95%的村级经济合作社完成股份制改造。加快金融创新步伐，新设各类地方法人金融组织9家，新增直接融资170亿元。 （四）着力深化城乡区域统筹发展，现代化网络型田园城市建设加快推进。完善市域基础设施，开工建设杭平申线航道改造项目，秦山核电方家山扩建、钱江通道北接线一期等工程扎实推进，嘉绍跨江通道建成投运。制定促进市本级经济发展的政策意见，顺利完成湘家荡管理体制调整。加快城市有机更新步伐，全市启动有机更新1万亩，中心城区子城广场、南湖湖滨等区块征迁工作加快推进，完成房屋征收2118户。强力开展城市交通治堵，完成禾兴路、勤俭路等交通干道综合整治工程，优化公交线路33条，全市新增专用停车位1.1万个，主副中心城区实现公共自行车全覆盖。开展“三小车”专项整治，顺利完成市区编号残疾车退运。强力实施“三改一拆”，改造旧住宅区、旧厂房、城中村2320万平方米，拆除违法建筑1266万平方米。开展农村土地整治复垦，改造集聚农房1.7万户，复垦土地1.3万亩。开展12个市级小城市培育试点，海盐县与丹麦松德堡市建立中欧城镇化伙伴关系。深化美丽乡村建设，新增美丽乡村先进镇16个。组织开展接轨上海系列活动，积极参与“山海协作”，援藏援疆援青援川等对口支援工作进展顺利。 （五）着力推进水环境综合整治，生态建设取得积极成效。全面落实市、县、镇三级“河长制”，市域范围1.3万公里河道实现责任全覆盖。加快推进截污纳管，新建污水收集管网393公里，2218家工业企业实现污水达标入网。认真贯彻省人大常委会决定，制定实施加强畜禽养殖污染防治促进畜牧业转型升级的政策意见，科学划定禁、限养区，加强日常监管，拆除违建猪舍579万平方米，生猪存栏量比年初下降了近三分之一。加强饮用水源保护，贯泾港、长水塘等生态湿地工程建设加快推进。实施千岛湖、太湖“双水源”战略，组织开展太湖引水项目书编制等工作。全市及各县(市、区)跨行政区域河流交接断面水质年度考核均为合格以上，其中嘉善、海盐、海宁、桐乡为良好。深入开展“清洁空气”专项行动，推进燃煤锅炉脱硫脱硝设施建设，新建改建空气监测站14个。严格执行能源消费总量和能耗强度双控制度，实施印染、造纸、化工、制革四大行业整治，否决高污染、高能耗项目161个，查处环境违法案件1712起，关停企业169家。大力实施“双清”和“四边三化”行动，清淤疏浚河道1086公里，新增和改造提升绿化面积4.5万亩。预计省下达的节能减排各项指标全面完成。 （六）着力保障和改善民生，社会保持和谐稳定。各级财政用于民生支出230.2亿元，占公共财政预算支出的75.9%。加强就业帮扶工作，新增城镇就业10.4万人，城镇登记失业率为2.9%。加快社会保险扩面提标，实施城乡居民合作医疗保险和职工基本医疗保险整合。健全社会救助机制，发放医疗救助金4618万元，开工建设保障性住房8086套，城乡居民最低生活保障标准分别提高到525元和384元。加强社会养老服务体系建设，新增居家养老服务照料中心273家、养老机构床位3340张。积极开展教育现代化县(市、区)创建，我市成为省内唯一所有县(市、区)全部通过国家义务教育均衡发展评估的地市。深化公立医院综合改革，做好人感染H7N9禽流感疫情防治工作，实现省级卫生强市、卫生强县(市、区)“满堂红”。积极创建国家公共文化服务体系示范区，城乡一体化公共图书馆服务体系通过国家首批示范项目验收。巩固提升全国文明城市创建成果，城市文明程度指数测评位列全省第 一、全国第十。举办首届市民运动会，嘉兴籍运动员在第十二届全运会上取得了17枚奖牌的优异成绩。人口计生和新居民工作得到加强，工会、青少年、妇女、慈善、残疾人等事业全面发展，统计、档案、史志、气象等在服务经济社会转型发展中发挥了积极作用。全力抗击历史罕见高温干旱，有效保障生活生产用水。全力抗击“菲特”台风及其带来的有水文记录以来最大洪涝灾害，扎实做好受灾群众救助、灾区排涝防疫、灾后恢复生产等工作，实现了“不死人、少伤人、少损失、保安全”的目标。加强社会应急联动体系建设，认真做好信访工作，严厉打击各类违法犯罪活动，再次荣获全国社会管理综合治理优秀城市。大力支持国防和军队建设，扎实推进国防动员、双拥优抚等工作，成功承办“浙江金盾-13”人民防空应急应战救援演习。民族、宗教关系融洽和谐，外事、对台、侨务、港澳等工作取得新成效。政府自身建设得到进一步加强。严格依法履行政府职责，主动向市人大报告工作、向市政协通报重大事项，办理市人大代表建议316件、市政协提案384件。落实行政规范性文件“三统一”制度，清理规范性文件114件，办结行政复议案件110起。深入开展走访服务和破解难题专项行动，积极帮助企业和基层解决实际困难。严格执行中央“八项规定”、省委“六项禁令”和“28条办法”，加强预算绩效管理，公务用车、公务接待、因公出国(境)支出下降15.7%。认真落实党风廉政建设责任制和廉政准则，大力推进廉政风险防控机制建设，腐败案件查办力度不断加大。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是省委、省政府和中共嘉兴市委正确领导的结果，是全市上下同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向在各个岗位上辛勤劳动的全市人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，致以崇高的敬意!向驻嘉人民解放军和武警官兵，向所有关心支持嘉兴发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢!我们也清醒地看到，我市经济社会发展中还存在不少困难和问题：经济稳中回升的基础还不稳固，结构性、素质性矛盾依然突出，科技创新能力有待提升，投入产出比偏低，中心城市辐射带动力不强，治水治气、节能减排等生态建设任务十分艰巨；城乡居民持续增收难度加大，城镇居民人均可支配收入增速与年初确定的目标尚有一定差距，事关群众切身利益的教育、医疗、安全生产、食品安全等方面还面临不少问题；政府职能转变仍然滞后，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题在一些地方和部门依然存在。对此，我们一定高度重视，采取有力措施认真加以解决。2014年目标任务和主要工作2014年是深入贯彻党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是落实“十二五”规划的关键一年。根据市委七届七次全体(扩大)会议精神，今年政府工作的指导思想是：认真贯彻党的十八届三中全会和中央有关会议精神，深入实施省委“八八战略”和干好“一三五”、实现“四翻番”的决策部署，牢牢把握科学发展主题，以加快转变经济发展方式为主线，以改革统揽全局，坚持稳中求进、改中求活、转中求好，着力在提质增效上见成效，在改善民生上出实招，在狠抓落实上下功夫，实现全面深化改革的良好开局，推动经济持续健康发展与社会和谐稳定，为加快“三城一市”和“两富”现代化建设奠定更加坚实的基础。在政府工作中，要牢牢把握“五个更加注重”：更加注重深化改革。大力营造敢为人先、勇于创新、宽容失败的改革氛围，充分发挥经济体制改革牵引作用，正确处理好政府与市场、政府与社会的关系，加快推进制约经济社会发展的重点领域和关键环节改革，不断激发市场主体活力。更加注重发展质量效益。不简单以地区生产总值及增长率论英雄，更加突出人均生产总值、亩均税收、全员劳动生产率等衡量标准，加大约束性指标考核权重，坚定不移推进科技创新和产业升级，加快完善城乡发展一体化体制机制，努力实现有质量、有效益、可持续的发展。更加注重生态文明。坚决守住生态环境底线，实行最严格的环境保护制度和政策，坚持经济发展与环境保护并重、资源开发与节约集约利用并重，促进生态环境加快好转，努力让嘉兴的天更蓝、水更清、地更绿、空气更清新。更加注重民生改善。坚持尽力而为、量力而行，把新增财力、公共资源更多向民生倾斜，加快推进基本公共服务均等化，优先办好各项民生实事，努力为城乡居民创造数量更多、收入更高的就业岗位，实现居民收入增长与经济发展同步。更加注重平安建设。加强社会治理创新，健全群众诉求表达、利益协调、权益保障和社会矛盾化解机制，完善社会公共安全治理体系，确保人民安居乐业、社会安定有序，着力打造长三角最具安全感的城市。综合考虑经济社会发展趋势和工作导向，建议2014年全市经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长8.5%；城镇居民人均可支配收入增长9.5%，农村居民人均纯收入增长10%；公共财政预算收入增长8%；研究与试验发展经费支出占生产总值比重2.5%；居民消费价格指数与省价格调控目标保持衔接；节能减排各项指标完成或超额完成省下达的目标任务。围绕上述目标要求，今年市政府重点抓好以下六个方面工作： （一）坚持以改革为统领，不断激发发展活力加快政府自身改革。建立权力清单制度，依法削减行政权力，公开权力运行流程。深化行政审批层级一体化改革，加强行政审批事项下放运行管理，创新事中事后监管为主的管理机制。推进模拟制、代办制、联审制“三制联动”审批，构建全市统一的网上审批平台。建立负面清单制度，实施企业投资“零审批”试点。开展新一轮政府机构改革，推进政府职能转变。加快综合执法体制改革，提高执法和服务水平。加快事业单位分类改革，加大政府购买公共服务力度。积极培育社会组织，规范中介服务市场秩序。推进要素配置市场化改革。强化“亩产论英雄”导向，扩大差别化城镇土地使用税试点范围，加快建立存量土地盘活、新增建设用地指标分配与土地产出效益挂钩制度，健全低效用地退出机制，力争全市腾退低效用地1万亩。推进水电气、建设用地、环境容量等资源要素差别化定价，建立健全工业用地、节能量、水权、排污权交易制度。加快金融创新发展，优化金融生态环境，发展普惠金融，支持嘉兴银行等地方性法人金融机构在服务地方经济社会发展中做大做强。提升发展民营经济。坚定不移地把提升发展民营经济放在更加突出位置，取消和废止制约民间投资发展的各种歧视性政策规定。推进工商注册登记制度改革，抓好“个转企、小升规、规改股、股上市”工作，新增工商法人企业6000家以上、“规下转规上”500家。引导民营企业加强制度创新、管理创新和科技创新，支持民营企业参与国有企业改革重组。大力鼓励民间资本投向教育科研、医疗卫生、文化体育等社会事业和市政公用事业。加快财政、国资改革步伐。完善财政管理体制，加快建立公开、透明、规范的预算制度，推进政府专项资金竞争性分配，切实提高财政资金绩效。健全税收征管体制，完善政府非税收入征收管理制度。严格政府举债程序，控制优化债务规模和结构，健全政府债务风险管控机制。推行国有企业分类管理，完善法人治理结构。以管资本为主加强国资监管，加快建立以效益、净资产收益率和社会贡献率为主要指标的分类考核评价体系。妥善处理市属企业改制历史遗留问题。统筹推进各项改革试点。积极推进国家、省改革试点，用足用好先行先试政策，着力形成嘉兴改革的集群优势。加快嘉善县域科学发展示范点、海宁要素市场化配置综合配套改革试点和平湖产业结构调整机制创新试点建设，及时推广成功经验。支持桐乡全国旅游综合改革试点、海盐农村综合改革示范试点建设，不断积累经验。抓好滨海港产城统筹发展试验区建设，积极推进国家信息消费试点城市建设。以开放促改革。充分发挥好嘉兴在推进长三角区域一体化发展中的“桥头堡”作用，深入开展接轨上海系列活动，进一步加强与上海的全方位对接。主动承接上海自贸区的辐射和溢出效应，抢抓机遇全力建设改革发展配套区。深化嘉兴港与周边大港合作，推动嘉兴出口加工区整合提升为国家级综合保税区，力争实现嘉兴港全域开放。加快高附加值产品和服务贸易出口，鼓励优势企业走出去投资建立经贸合作区、制造基地和市场营销网络，进出口总额增长6%。积极参与杭州都市圈和浙东经济合作区合作共建，扎实做好新一轮援藏援疆援青援川等对口支援工作。 （二）强力推进“五水共治”，加快建设美丽嘉兴打好治水攻坚战。举全市之力治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水，倒逼经济转型升级。完善“河长制”，坚决整治臭河、黑河、垃圾河，确保年底前基本消灭垃圾河，有效改善臭河、黑河水质。加大截污纳管力度，新建污水收集管网220公里，加快推进工业企业污水全入网，对无法按期入网企业实行分类整治。强化畜禽养殖污染治理，加快分散式污水处理设施建设，推进农村污水处理自然村全覆盖。完善区域联动治理机制，确保跨行政区域河流交接断面水质年度考核全部合格以上。实施水利建设“三年行动计划”，加快建设平湖塘延伸拓浚、扩大杭嘉湖南排等工程，清淤疏浚河道1000公里、建设标准圩区35万亩。实施最严格的水资源管理制度，开工建设一批应急备用水源项目，确保饮用水源安全。全力推进市域外引水工程，深化千岛湖引水工程前期工作，完成太湖引水工程立项批复并开展可研报告编制，力争项目早日开工。深入开展国家节水型城市建设，积极推广应用节水新技术、新工艺、新设备。狠抓大气污染防治。大力调整能源结构，增加清洁能源供应量，削减煤炭消费总量。开展工业废气治理，积极推行“煤改气”，加快燃煤锅炉淘汰步伐。强化机动车尾气整治，做好公交车、出租车“油改气”工作，加快“黄标车”淘汰进度。建立健全禁止秸秆焚烧的长效监管机制，深入开展工地扬尘、餐厨油烟等专项整治，切实加强灰霾天气监测预警和治理。加大环保执法力度，强化重点区域、行业和企业的监管和综合整治。联动推进城乡共治。进一步加大“三改一拆”力度，建立健全有违必拆的长效机制，全面开展无违建县(市、区)、无违建镇(街道)创建活动。积极开展以城乡垃圾清理为重点的清洁家园专项行动，完善城乡环境卫生保洁长效机制。加强固体废弃物管理，加大土壤污染治理力度。深入开展“四边三化”行动，加快推进城市楔形绿地以及城市出入口、河道两岸等绿化工程，新增和改造提升绿化面积4万亩。 （三）全力扩大有效投资，切实增强经济发展后劲强化招商选资和浙商回归。坚持引浙商、招央企和选外资三管齐下，深入实施招商选资和浙商回归“一号工程”，确保实际利用外资15亿美元、浙商回归到位资金230亿元。坚持招大引强选优，力争引进世界500强公司、全球行业龙头企业和总投资1亿美元以上项目20个，每个国家级经济技术开发区至少引进一个总投资50亿元以上大项目，每个省级经济开发区至少引进一个总投资20亿元以上大项目。完善项目准入机制，坚决杜绝引进高污染、高能耗、高排放和低效益项目。加快重大项目建设。把重大项目建设作为经济转型升级的重要抓手，确保固定资产投资增长13%。全年安排“三个千亿”项目488个，计划投资540亿元，加快建设杭平申线航道改造、桐九公路改建等一批工程，力争开工建设杭州湾跨海大桥北接线二期等项目，继续深化市域轨道交通、嘉兴军民合用机场等项目前期。完成市级政府性投资项目竣工验收150个以上。加强项目用地保障，积极争取更多项目列入国家、省重点项目计划获取点供指标，抓好批而未供、供而未用土地消化利用，全年盘活存量土地6500亩以上。优化投资结构。以提高投资质量效益为导向，切实发挥好政府投资的带动作用，大力引导民间资本投向“五水共治”、科技创新和社会民生等领域，进一步提高民间投资比重。狠抓实体经济不放松，完善产业发展规划，出台优先扶持产业目录和配套政策，加快推进一批技术含量高、经济效益好的产业升级项目，力争工业投资突破1000亿元。深入实施服务业“百项百亿”工程，进一步提高服务业在固定资产投资中的比重。 （四）加快结构调整步伐，着力打造嘉兴经济升级版实施创新驱动发展战略。修编嘉兴科技城规划，大力引进各类创新资源，探索开发建设新机制，全力打造科研与产业相融合的创新大平台。加快浙江科技孵化城(光伏高新园区)建设步伐，积极争创国家级高新技术产业园区。深化产学研合作，支持浙江清华长三角研究院、浙江中科院应用技术研究院加快发展，推进浙江大学国际联合学院等创新载体建设，筹建嘉兴科技成果转化交易中心。加强镇(街道)科技服务中心建设。大力引进各类风险投资机构，扎实推进省科技金融改革创新试验区建设。强化企业创新主体地位，积极扶持成长性科技型中小企业，新增省级企业技术(研发)中心30家以上。深入实施“创新嘉兴精英引领计划”，完善柔性引才工作机制，新建院士专家工作站5家以上，年内引育领军人才100名左右，实现国家“千人计划”县(市、区)全覆盖。大力发展先进制造业。以“四换三名”工程为抓手，深化工业强市建设。加快“腾笼换鸟”步伐，深入实施印染、造纸、化工、制革四大行业整治，力争提前一年完成“十二五”落后产能淘汰目标任务。加快推进省光伏产业“五位一体”创新综合试点和中国核电城建设，大力发展高端装备制造、高端新材料、新一代电子信息和新型节能环保等产业，力争战略性新兴产业产值突破2800亿元。深入实施“两化”融合，加快改造提升传统产业，全面推进“机器换人”，实施技术改造项目1000个。积极推进“空间换地”，促进开发区、工业园区集约发展、提质增效，省级以上经济开发区加快建设成为高新技术园区，加大中小企业创业中心和小微企业园建设力度，新建标准厂房50万平方米。大力推行“电商换市”，鼓励实体企业发展电子商务，积极创建国家电子商务示范城市。深化质量强市建设，大力培育名企名品名家，年内新增百亿制造业企业2家、浙江名牌12个，积极培育壮大高素质企业家队伍和高技能人才队伍。优先发展服务业。加快国际商务区核心区建设步伐，扎实推进服务业集聚区建设，着力引进一批重点项目和企业，大力培育总部经济、研发设计、物联网、商务会展等高端业态。优化市域物流园区布局，鼓励专业市场创建区域品牌和集体商标，加快推进南湖区基金小镇、国际商务区金融广场建设，推动现代物流、专业市场、金融服务等生产性服务业提速提质发展。完善城乡消费网络，大力发展商贸流通、健康养老、信息消费等生活性服务业，全社会消费品零售总额增长12%。加强旅游资源整合优化，提升旅游公共服务平台功能，着力打响大嘉兴旅游品牌。加快农业现代化进程。深化农业“两区”建设，新建粮食生产功能区14万亩。加快培育新型农业经营主体，大力发展现代种子种苗产业，积极推广“万元千斤”等新型生态循环种植模式。严格落实生猪养殖总量削减计划，坚决拆除违建猪舍，引导规模化、生态化养殖，促进生猪养殖业减量提质。加强农业“三位一体”公共服务体系建设，扩大农业保险范围，进一步发挥好农合联作用。支持农科院等机构加强农业科技创新。强化农民职业技能培训，组建农民学院。 （五）统筹推进新型城市化和新农村建设，努力实现更高水平的城乡一体化优化市域空间布局。坚持规划“一套图”和空间“全覆盖”，修编完善市域总体规划和城市总体规划，与土地利用总体规划、产业发展规划相衔接，加快市域融合发展步伐，促进县域经济向城市经济转型。完善规划管理体制，强化规划执行刚性。制定落实促进市本级经济发展的具体措施，加快推进国际商务区、湘家荡区域、温泉新城等重点区块开发建设，完善城市功能，着力提高中心城市首位度。支持各副中心城市特色发展，加快形成错位发展的新格局。加大中心镇培育力度，深化省、市两级小城市培育试点工作。完善耕地保护共同责任机制，科学设置土地开发强度，提高城镇建设用地利用效率和集约化水平，不断优化城乡建设用地空间。提升城市建设管理水平。加大城市有机更新力度，加快推进中心城区子城广场项目建设，统筹抓好各重点区块改造，全市启动有机更新1万亩。优化城市交通拥堵治理，加强城市综合交通规划研究，实施“增支路、连断点、疏瓶颈、建场站”工程，新建改建三环南路、三元路等道路，打通由拳路、长水路等一批断头路，科学规划公共停车场所，完善交通微循环管理，市区新增专用停车位5000个，全市建成地下空间130万平方米以上。坚持公交优先发展，整合优化公交线路，提高公交班次密度，市区公交分担率提高2个百分点。完成市区四 （三）轮电动车整治和人力客运三轮车退运工作。积极推进“智慧城市”建设，着力提高城市管理的科学化、精细化水平。加快新农村建设步伐。落实农民对承包地占有、使用、收益及承包经营权抵押、担保权能，规范土地承包经营权有序流转，新增流转面积8万亩以上。深入做好宅基地确权登记工作，探索建立农村宅基地有偿退出和跨社置换机制，稳步推进农民住房财产权抵押、担保、转让试点。深化农村集体资产产权制度改革，健全农村产权交易平台，开展农村集体资产股权流转试点，发展壮大村级集体经济。深化户籍制度改革，促进有能力在城镇就业和生活的农村居民有序实现市民化。调整优化村庄布局，稳步推进农村土地整治，强化农房设计服务，逐步解决农民刚性建房需求，年内完成土地整治复垦1万亩。深化美丽乡村建设，深入推进“百村示范、千村整治”工程，加快城市基础设施、公共服务向农村延伸，高标准建成一批省重点培育示范中心村，加强历史文化村落保护，进一步彰显江南水乡特色。 （六）加强社会建设，着力增进民生福祉健全就业创业和社会保障体系。完善公共就业服务机制，规范发展农村劳务合作社，加大公益性岗位开发力度，新增城镇就业岗位6.5万个，城镇登记失业率控制在4%以内。加强创业培训服务，实施大学生创业圆梦行动，积极创建国家创业型城市。继续推进城乡居民基本医疗保险和职工基本医疗保险整合工作，建立健全社会保障待遇确定和正常调整机制。完善城乡一体的社会救助体系，加快城乡居民最低生活保障标准并轨步伐。积极应对人口老龄化，深化城乡养老服务体系建设，大力鼓励社会资本参与养老产业发展，积极推进为低收入群众服务的养老机构建设，居家养老服务照料中心覆盖80%以上的城市社区、50%以上的农村社区。加大公共租赁房建设力度，开工建设保障性住房4181套。积极发展红十字会和公益慈善事业，加强残疾人社会保障和服务体系建设，维护妇女儿童和未成年人合法权益。大力发展社会事业。培育和践行社会主义核心价值观，完善城乡精神文明建设长效机制，确保成功蝉联全国文明城市。积极开展国家公共文化服务体系示范区创建，完善“文化有约”服务平台，推进优质文化资源更多向基层、向农村倾斜。加快文化产业集聚区建设，着力培育一批重大文化产业项目和品牌。加强文化遗产保护和利用。加快教育现代化步伐，实施第二轮学前教育“三年行动计划”，扎实推进义务教育标准化学校创建，加强职业教育校企合作联盟建设，促进高等教育内涵式发展。重视名师名校长培养，加大公办学校教师校长交流轮岗力度，切实加强师德师风建设。开展多种形式的科普活动，提高全民科学素养。推进“健康嘉兴”建设，深化公立医院综合改革，健全基层医疗卫生机构运行机制，积极推进商业医疗保险，实现国家卫生城市创建县(市、区)“满堂红”。实施“单独两孩”政策。推进公共体育设施免费开放，积极创建省体育强市。支持工会、共青团、妇联、科协等群团组织发展和参与社会治理，做好民族宗教、外事侨务、对台事务等工作。深化“平安嘉兴”建设。推动社区、社团和社工互动发展，加强新居民管理服务，夯实社会管理基层基础。深化安全管理体制改革，建立隐患排查和安全预防控制长效机制，促进安全生产形势持续稳定好转。创新食品药品和农产品安全监管体制机制，建立健全全过程监管和可追溯制度。加强企业诚信制度建设，完善信用约束机制。强化网络社会管理，促进网络依法规范有序运行。深化社会普法教育，加强法律服务和法律援助。健全重大决策社会稳定风险评估机制，深入开展领导干部接访下访活动，做好人民调解工作。推进应急平台体系和防灾减灾工作规范化建设。完善立体化社会治安防控体系，严密防范和依法严厉打击违法犯罪活动。大力支持驻嘉人民解放军和武警部队建设，加强国防动员、民兵预备役和人民防空工作，促进军政军民团结，实现省双拥模范城市“六连冠”。全面加强政府自身建设新形势、新任务对政府工作提出了更高要求，我们必须坚持为民、务实、清廉，做到政府工作为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意，绝不辜负全市人民的期待和重托。着力建设为民政府。始终保持与人民群众的血肉联系，扎实开展党的群众路线教育实践活动，全面贯彻落实中央和省改进工作作风、密切联系群众的各项规定，带着感情见群众，带着问题下基层。坚持问政于民、问计于民、问需于民，凡是涉及群众利益的决策都要充分听取群众意见，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。始终把人民群众的期盼作为工作的取向和动力，勤勤恳恳、想方设法为群众多做贴心事、实在事，今年市政府将实施强化污水治理、整治大气污染、建设城乡社区居家养老服务照料中心等10项民生实事项目。着力建设效能政府。坚持“实干论英雄”，大力弘扬勇于担当、敢于创新的优良作风，满怀激情干事创业，真抓实干破解难题，比学赶超、争创一流。加强调查研究，精简会议和文件，严控各类庆典表彰和评比达标活动，坚决反对做表面文章、搞形式主义。牢固树立“一盘棋”思想，调动各方力量，合理配置行政资源，确保政令畅通。深化绩效管理，完善考评机制，加强督查督办，严肃查处推诿扯皮、行政不作为等行为，进一步提升政府的执行力、公信力。着力建设法治政府。坚持依法行政，认真落实市人大及其常委会各项决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案。积极听取民主党派、人民团体和各界人士的意见建议，主动接受司法监督和舆论监督。完善重大事项和重大项目科学民主决策机制，加强新型智库建设，健全决策咨询制度。规范行政执法裁量权，加强行政复议规范化建设。全面实行政务公开，深化电子政务工作，完善网络问政平台，保障落实公民的知情权、参与权、表达权和监督权，让权力在阳光下运行。着力建设廉洁政府。认真贯彻中央关于厉行节约反对浪费各项规定和国务院“约法三章”，严格执行公车配备使用管理、办公用房、公务接待、因公出国(境)等方面的具体制度，“三公”经费在2013年预算的基础上下降30%以上。严格落实党风廉政建设责任制，强化行政监察和审计监督，切实加强对规划审批、项目招投标、土地出让、政府采购、国有产权交易、财政资金补助等重点领域和关键环节监管，严肃查处各类违纪违法案件，坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风。各位代表，嘉兴正处在深化改革、转型发展的关键时期，我们的任务艰巨而繁重，责任重大而光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和中共嘉兴市委的正确领导下，紧紧依靠全市人民，开拓进取，真抓实干，为加快推进“三城一市”和“两富”现代化建设而努力奋斗!

  2025-08-06

• 【南湖区招商】嘉兴打造国际化经贸平台推动高质量发展

  首届"南湖之春"国际经贸洽谈会在嘉兴成功举办，标志着这一传统品牌活动正式升级为国际化招商引资平台。活动集中签约45个重点项目，涵盖高端制造、现代服务、人才引进等多个领域，总投资规模突破200亿元，展现了嘉兴南湖区扩大开放、汇聚全球资源的发展新格局。 一、品牌活动升级凸显国际化战略 嘉兴南湖区将延续16年的"南湖之春"经贸洽谈会升级为国际版，新增"国际"二字体现了区域发展战略的重大调整。这一升级不仅是名称变化，更是发展理念的深化，标志着南湖区从长三角区域合作迈向全球资源配置的新阶段。活动吸引了来自欧美、东南亚等40多个国家和地区的投资机构参与，现场签约项目涉及跨境投资、技术合作等国际业务。 二、产业项目布局体现高质量发展导向 本次集中开工和签约项目突出高端化、智能化特征。智能制造项目占比超过60%，包括工业机器人、智能装备等前沿领域。现代服务业项目聚焦数字经济、科技金融等新兴业态，其中国际物流、跨境电商等外向型项目显著增加。人才类项目重点引进海外高层次创新团队，配套建设国际人才社区和科研平台。 三、开放型经济基础支撑国际平台建设 嘉兴南湖区已具备发展国际经贸的坚实基础。统计显示，区域内现有外商投资企业330余家，投资来源覆盖全球主要经济体。700多家进出口企业年贸易额持续增长，与180余个国家和地区保持稳定经贸往来。嘉兴综合保税区、跨境电商综试区等开放平台功能不断完善，为国际项目落地提供了制度保障。 四、长三角区位优势赋能国际资源汇聚 作为长三角核心城市，嘉兴充分发挥区位交通优势。沪嘉城际铁路、通苏嘉甬高铁等重大基础设施加速区域一体化进程。南湖区重点打造的都市经济产业园，已吸引多家世界500强企业设立区域总部。依托G60科创走廊，区域内形成了集成电路、生物医药等国际化的产业集群。 五、长效机制保障活动成果持续转化 为确保签约项目落地见效，南湖区建立了全生命周期服务体系。设立重大项目专班，提供从注册登记到投产运营的全程代办服务。完善外商投资投诉工作机制，保障投资者合法权益。定期举办政企恳谈会，及时解决项目推进中的各类问题。配套出台产业扶持政策，在人才引进、科技创新等方面给予重点支持。 这场国际经贸盛会的成功举办，标志着嘉兴南湖区对外开放进入新阶段。通过打造"南湖之春"升级版，区域正加速形成更高水平的开放型经济新体制，为高质量发展注入持续动能。未来，随着签约项目的逐步落地，嘉兴在长三角一体化发展中的战略支点作用将更加凸显。

  2025-07-31

• 平湖商务创新机制拓展招商业态

  平湖市商务部门持续推进招商引资模式转型，通过资源精准对接与全流程服务优化，有效促进高端产业项目落地，增强内外资企业合作动能，取得显著阶段性成果。 一、建立多元协作机制 平湖市商务局构建"政府+机构+企业"立体化招商体系，联动专业投资咨询平台建立项目评估通道。2025年初成立外资服务专班，开展产业链薄弱环节诊断，建立动态企业需求库，形成按需匹配的服务闭环。在招商引资实践中创新"云洽谈+线下访"双轨推进模式，每月组织重点产业云端路演。 二、实施靶向招商行动 聚焦高端装备制造、生物医药、新能源新材料三大主导产业，制定产业链招商热力图。2025年二季度开展"百日攻坚"专项行动，专班团队赴京津冀、长三角、珠三角等重点区域拜访目标企业。在招商引资推介会上，系统解读当地产业扶持政策与合作机遇，全年组织专题推介活动7场，引导27批次重点企业实地考察。 三、强化产业协同赋能 依托"链长制"推动外资业务延伸，促成新合发包装与上海企业达成战略合作，新型保鲜材料生产线已于5月下旬投产。在招商引资过程中促成独山港经济开发区引进盾构机制造项目，协调多部门组建联合服务组，三个月内解决用地规划与用工储备等关键问题。2025年累计推动产业链配套项目13个，新增产能协同项目6个。 四、优化全周期服务体系 建立"招引-落地-投产"三级服务响应机制，出台外商投资便利化十条措施。在招商引资后环节设立项目管家制度，实施问题销号管理，累计协调解决企业诉求43项。重点推进营商环境4.0版改革，对外投资服务平台已实现政策兑现"一窗通办"，项目审批周期压缩38%。 五、拓展开放合作平台 2025年深度融入长三角一体化招商网络，参与国际投资促进活动5场。搭建跨境产业对接数字化平台，入库全球优质企业资源超800家。9月将举办先进制造业国际论坛，策划日韩、欧洲专题招商周。持续完善招商中介激励机制，签约委托招商机构12家，拓展驻外招商联络点3处。 平湖市招商引资工作通过体制机制创新与精准服务升级，正加速形成内外资融合发展的新格局。2025年新增外资项目中技术密集型产业占比达76%，产业链核心配套率提升至58%，为构建开放型经济体系持续注入新动能。

  2025-07-31

• 【投资嘉兴】2018年嘉兴市政府工作报告

  市长胡海峰各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年是本届政府任期的第一年。市政府以迎接党的十九大召开、学习贯彻党的十九大精神为强大动力，在中共嘉兴市委的正确领导下，全面落实中央和省委、省政府的决策部署，统筹抓好稳增长、促转型、抓改革、强创新、治环境、惠民生、防风险等各项工作，较好地完成了市八届人大一次会议确定的目标任务。经济实力再跃新高。全市地区生产总值突破4000亿元，达到4355.2亿元，增长7.8%，人均GDP达到13917美元。财政总收入增长14.2%，增速居全省第一，其中市本级增长18.2%；实现一般公共预算收入443.8亿元，增长13.2%，总量跃居全省第四，其中市本级143.1亿元，增长16.1%；税收收入占一般公共预算收入比重达到92.8%，居全省第一。固定资产投资突破3000亿元；进出口总额、社会消费品零售总额分别增长19.4%、10.3%。经济运行呈现优化平稳、稳中向好、好于预期的发展态势。发展活力持续增强。大众创业、万众创新蓬勃开展。全市各类市场主体净增9.3万户，其中企业主体增加2.2万户。新增上市公司9家，累计达到53家。全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达到3%，居全省第二；发明专利授权量增长11.9%；秀洲国家高新区发展排名列全国新晋国家级高新区首位，嘉兴科技城获批国家双创示范基地。新产业、新业态、新模式不断涌现，规上信息制造业产值达到1178亿元，增长14.9%，网络零售额达到1454亿元，增长30.6%。快速崛起的新动能正在深刻重塑全社会生产生活方式。城市影响显著扩大。连续四年成功承办世界互联网大会·乌镇峰会，连续三届荣膺“全国文明城市”称号，喜获全国社会治安综合治理最高荣誉“长安杯”，城市知名度和美誉度进一步提升。牢筑接轨上海“桥头堡”，召开推进省全面接轨上海示范区建设大会，签订合作协议30项，引进格科微电子等上海亿元以上项目52个、高层次人才319名，嘉兴在长三角区域中的重要地位更加凸显。党的十九大闭幕仅一周，习近平总书记带领新一届中央政治局常委集体瞻仰南湖红船，参观南湖革命纪念馆，发表重要讲话。嘉兴作为党的诞生地和“红船精神”发源地，地位和影响力得到了空前提高，全市上下深受鼓舞、倍感振奋。城乡风貌加快改善。作为国家城市总体规划编制试点地区，高标准启动《嘉兴市城市总体规划》修编。城市有机更新步伐加快，全市拆除各类违法建筑2151万平方米，整治改造老旧住宅小区74.8万平方米；市区开工建设南湖湖滨公园、子城遗址公园，东栅老街片区更新改造工作稳步推进，打通三环南路、三元路（东升路城北路段）等断头路，建成海绵城市试点项目102个。29个镇（街道）通过省小城镇环境综合整治考核验收，其中乌镇镇、姚庄镇位居全省前两名。美丽乡村建设全面升级，新增美丽乡村示范镇10个、特色精品村50个、3A级景区村庄15个。民生福祉不断增进。财政民生支出增长11.3%，占一般公共预算支出比重保持在80%。健全“大救助”体系，落实支出型贫困家庭救助政策，发放各类救助金2.6亿元。全市最低工资标准提高到1800元，最低生活保障标准提高到796元。城镇居民人均可支配收入突破5万元大关，达到53057元，增长8.4%，其中市本级增长8.8%；农村居民人均可支配收入达到31436元，增长8.4%，其中市本级增长8.6%；城乡收入差距比1.69∶1，继续保持全省最低。农村居民人均可支配收入连续十四年居全省第一。一年来，嘉兴的变化是全方位、深层次、广领域的，取得的进步来之不易，赢得的成绩令人振奋，愈发坚定了我们沿着选定的方向大踏步前进的信心和意志。山高人为峰，路远脚更长。只要我们志存高远、脚踏实地，不动摇、不懈怠、不折腾，嘉兴迎来的定是更为辉煌灿烂的明天。一年中，我们重点抓了以下六个方面： （一）坚持供需两端发力，经济结构加快调整以供给侧结构性改革为主线，聚焦实体经济主攻方向，注重发挥有效投资的关键性作用。扎实推进“三去一降一补”。深入实施“退低进高”“退散进集”行动，淘汰1318家企业落后产能，处置“僵尸企业”30家。落实房地产调控政策，规范房地产市场秩序，商品住宅去化周期保持在合理区间。启动长三角最优金融生态区建设，加强企业“两链”风险排查和处置，全市金融机构不良贷款率0.64%，保持全省最低。落实“降本减负”系列政策，累计减免企业税费191.5亿元。继续突出重点，补齐短板、加强弱项。大力提振实体经济。坚持制造业强市不动摇，联动推进“四换三名”“四加三减”“三强一制造”。完成工业技改投资1086.2亿元，新增工业机器人1848台、浙江名牌23个；全市制造业贷款余额比年初增加76.7亿元，增量居全省第一；规上工业增加值达到1727.3亿元，居全省第三，其中高新技术产业、战略性新兴产业占比分别达到47.1%和36%，均居全省第二。建筑业产值突破1000亿元。出台推进军民融合产业发展政策意见，省级军民融合示范基地达到3家。大力发展现代物流、科技与信息、金融、文化旅游、健康服务等现代服务业，旅游总收入首次突破1000亿元，税收亿元楼宇增加到16幢，服务业增加值达到1911.3亿元。深化农业供给侧结构性改革，实施农业转型发展三年行动计划，新增粮食生产功能区7.9万亩、绿色农产品基地2.1万亩，第一产业增加值达到134.7亿元。积极扩大有效投资。实施“重点平台千亿投资、招商落地千亿投资”工程，市域外配水工程启动建设，钱江通道北接线二期、扩大杭嘉湖南排等重大基础设施项目加快推进，宝沃汽车、恒天祥符荡文创产业园等总投资超50亿元的重大产业项目集中开工。全市固定资产投资增长11.2%，其中重大基础设施、重大产业、高新技术产业和生态环保投资分别增长38.9%、21.8%、23.6%和61.8%。民间投资增长23.4%，增速居全省第一，占固定资产投资比重达到66.4%。 （二）坚持创新引领发展，“双创”生态持续优化以“两区一城一走廊”建设为核心，统筹推进创新体制改革、创新主体发展、创新要素集聚、创新文化培育。制定人才新政三十条、科技新政二十条，突出奖补到人、激励到团队，启动16项省全面创新改革试验区重大改革项目。深化省校合作，注重战略谋划，加快超前布局，设立浙江清华柔性电子技术研究院、浙江未来技术研究院等，互联网+VR/AR、人工智能、未来生命、动态感知、量子通信等一批以数字经济为代表的战略性新兴产业落地生根。深入推进新型智慧城市标杆市建设，城市大数据中心和城市综合运营管理中心初具规模。积极打造以“全域孵化器”为特征的在长三角具有特殊影响力的科技企业孵化之城，新增各类孵化机构31家、省级企业研究院27家、高新技术企业241家、科技型中小企业637家。秀洲光伏小镇、嘉善归谷智造小镇、海宁阳光科技小镇被列为省级高新技术特色小镇。与杭州、松江签订《沪嘉杭G60科创走廊建设战略合作协议》，共同发布“嘉兴宣言”，科创走廊建设上升为省级战略。连续八年实施“创新嘉兴·精英引领计划”，连续九年举办“星耀南湖·精英峰会”，建成院士专家工作站73家，其中全国示范院士专家工作站3家；新增“国千”人才54名，累计达到215名。 （三）坚持全面深化改革，发展活力不断增强以“最多跑一次”改革为牵引，撬动各领域改革取得积极成效。全面实施“一窗受理、集成服务”，在全省率先上线“一体化投资项目在线审批监管平台2.0版”，行业许可“一证化”改革全国首创，“最多跑一次”实现率达到94.6%。扎实推进资源要素差别化配置改革，开展新一轮工业企业综合绩效评价及结果应用，“区域能评、环评+区块能耗、环境标准”改革实现县（市、区）全覆盖。财税、国资改革取得新成效，全市政府产业基金规模达到93亿元，国有企业利润增长103%。深化农村产权制度改革，在696个行政村开展土地确权登记颁证工作，市、县、镇三级农合联组织运行机制进一步完善,提前全面消除年经常性收入低于50万元的经济薄弱村。统筹推进国家新型城镇化综合试点、国家医养结合试点、国家排污许可制度改革等61项国家、省改革试点，入选联合国国际可持续发展试点城市，嘉善县域科学发展示范点第一阶段建设圆满收官，新一轮发展改革方案获得中央和国务院批复。侯卫东官场笔记 （四）坚持对内对外开放，开放步伐明显加快接轨上海全面提速提质。制定出台省全面接轨上海示范区创建三年行动计划，示范区建设全面发力、多点突破。编制完成沪嘉轨道交通接轨规划方案；选派115名干部赴上海挂职；引进上海科技创新载体18家，签订科技合作项目154项，在上海启用全国首张跨省域科技创新券；张江长三角科技城平湖园、上海自贸区（嘉善）协作区等毗邻区域合作平台集聚效应显现，全市省级以上开发区与上海各类开放创新平台合作实现县（市、区）全覆盖。滨海开发开放取得新成效，临港现代装备·航空航天产业园初具规模，嘉兴港全年完成集装箱吞吐量144万标箱、货物吞吐量8829万吨，规模分列全省第二和第三位。坚持“引进来”和“走出去”，启动高质量外资集聚地建设，引进世界500强、全球行业领先企业和总投资超亿美元项目40个，实际利用外资30亿美元，浙商回归省外到位资金645亿元；完成境外投资12.7亿美元，其中“一带一路”沿线国家投资8.2亿美元。继续做好对口支援、对口合作、山海协作等工作。 （五）坚持绿色协调发展，生态环境显著提升以中央环保督察为契机，加大突出环境问题整治力度，持续推进“三五共治”。开展劣V类水剿灭行动，全市1341个劣V类小微水体完成整治，市控以上劣V类水质断面实现“清零”，Ⅳ类以上水质断面比重提高到97.3%，Ⅲ类以上达到38.4%。严格推行烟花爆竹“双禁”，完成13家热电企业超低排放改造，淘汰燃煤小锅炉650台，新增光伏并网容量758兆瓦，累计达到2049兆瓦，占全省三分之一。市区PM2.5平均浓度下降4.5%。有针对性制定实施“五废共治”三年行动计划，全面开展城乡生活垃圾分类处理，建成固体废弃物处置设施7个。扎实推进“绿城花海”建设，全市新建绿道36.6公里，实现省级森林城市县（市、区）全覆盖。 （六）坚持以人为本理念，人民生活提质改善统筹就业创业政策，提供全方位公共就业服务，新增城镇就业11.5万人。推进全民参保计划，新增基本养老保险参保人数23万人、基本医疗保险参保人数8万人，实现全市医保实时结算和跨省异地就医（住院）结算。大力发展教育事业，中小学课程改革持续深化，首次新高考平稳实施，教育基本现代化县（市、区）创建取得新进展。高水平建设“健康嘉兴”，在全省率先建立长期护理保险制度，“双下沉、两提升”“分级诊疗”等工作有序推进；医疗服务接轨上海驶上“快车道”，全市公立医院与上海32家三甲医院建立紧密型合作关系，开设专家专病门诊150个，诊疗人次达5.6万，完成高难度手术3000多台，努力实现嘉兴百姓在家门口就能享受上海高端优质医疗服务。实施国家公共文化服务体系示范区后续建设行动计划，开工建设马家浜文化博物馆，建成市博物馆二期，继续办好端午民俗文化节、市民文化节、乌镇戏剧节等活动。举办第五届市民运动会、首届体育产业博览会，嘉兴籍运动员在第十三届全运会上取得历史最佳成绩。平安嘉兴、法治嘉兴建设不断提升。“自治、法治、德治”基层治理工作创新写入十九大报告，全面建成镇（街道）综治工作、市场监管、综合执法、便民服务“四个平台”。深入开展安全生产、消防安全大排查大整治行动，安全生产事故起数、死亡人数分别下降35.6%和22.8%。积极预防和化解社会矛盾纠纷，加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，实现省级平安市、县（市、区）创建“十三连冠”“满堂红”。国防建设、双拥优抚、人民防空等工作进一步加强，民族宗教、档案史志、外事侨务、工青妇、科协、文联、残疾人、慈善、红十字等各项工作取得新成效。市人代会确定的十件民生实事项目目标任务如期全面完成，群众得到了更多实惠。各位代表，过去一年，我们稳中求进、真抓实干，勠力同心、攻坚克难，在决胜全面建成小康社会进程中迈出坚实步伐。这些成绩的取得，是全市上下凝心聚力、拼搏奉献的结果。在这里，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向驻嘉人民解放军、武警官兵，向关心支持嘉兴发展的海内外朋友，致以衷心的感谢和崇高的敬意！前进的道路从不会一帆风顺。我们也清醒认识到，面对人民日益增长的美好生活需要，发展中不平衡不充分问题仍然突出。创新发展的能力还不够强，传统产业改造提升不够快，新旧动能接续转换的任务依然艰巨；资源环境约束紧张，治水治气治废需要进一步加大力度；中心城市集聚辐射作用有待增强，城市功能品质还需提升；民生领域尚有不少短板。此外，少数政府工作人员服务意识不强，一些领域腐败问题时有发生。市政府将高度重视这些问题，采取更强有力的措施加以解决。2018年工作任务新的一年孕育新的希望，新的起点昭示新的辉煌。2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。嘉兴作为党的诞生地和“红船精神”发源地，必须把深入学习贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的工作主题，结合时代特点大力弘扬“红船精神”，不忘初心、牢记使命、永远奋斗，全力打造践行习近平新时代中国特色社会主义思想的示范地。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，贯彻落实全国“两会”精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，以供给侧结构性改革为主线，深入推进经济转型、城市转型、社会转型，全面抓好改革开放、产业升级、改善民生、整治环境、防范风险各项工作，加快建设具有国际化品质的现代化网络型田园城市，为打造富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强市奠定坚实基础。综合考虑各方面情况，建议2018年全市经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%左右，其中市本级增长7.5%；一般公共预算收入增长8%，其中市本级增长8%以上；城镇居民、农村居民人均可支配收入增长与经济增长同步；全要素生产率稳步提高，节能减排完成省下达的目标任务。今年，我们将紧紧围绕推动高质量发展，做好六方面重点工作： （一）持续深化供给侧结构性改革坚持质量第 一、效益优先，推动质量变革、效率变革、动力变革，加快新旧动能接续转换，进一步增强经济发展的质量优势。大力去除低效供给。强化“亩均论英雄”“创新论英雄”导向，综合运用用能、用地、排污、信贷等差别化要素配置政策，倒逼企业转型升级，力争整治提升、关停淘汰“低散弱”和“四无”企业（作坊）6000家以上，处置“僵尸企业”20家以上。严格能源“双控”管理，完善高耗能项目“用能置换”机制，强化高耗能行业能效对标。加强不良资产处置和“两链”风险化解，严厉打击违法违规金融活动，确保银行类金融机构资产质量继续保持全省最优。改造提升传统动能。细化落实《“六大”传统行业改造提升行动方案》，积极运用“互联网+”“标准化+”“机器人+”“工业设计+”等手段，助力传统产业向数字化、智能化、高端化、绿色化方向迈进。实施企业股改挂牌上市和并购重组“凤凰行动”二十条，力争新增股改企业200家、上市公司11家，推动重点骨干企业实现规模与效益“双倍增”，培育一批细分行业的“单打冠军”“隐形冠军”。大力弘扬工匠精神，全面开展质量提升行动，加快推进国家检验检测高技术服务业集聚区建设，新增“浙江制造”品牌培育企业70家，通过认证30家，争创“全国质量强市示范城市”。多措并举降低实体经济成本，特别是制度性交易成本，竭力为企业减轻负担、排忧解难，让企业轻装上阵、倾力发展。培育壮大新动能。新动能催生新经济，新经济开启新未来。让新经济尽快挑起大梁，对嘉兴转变发展方式至关重要。我们必须抢抓机遇、抢占风口，让新经济跑出又好又快的“嘉速度”。聚焦发展数字经济，加快新型智慧城市标杆市建设，推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合，在柔性电子、虚拟视效、机器人、无人机、氢动能等前沿技术领域大力培育多元化新增长点。全方位对接军队高端科技创新资源和成果，积极构建军民融合协同创新体系，大力推动“民参军”，主动承接“军转民”，加快长三角军民融合创新小镇落地。壮大平台经济、分享经济、体验经济、创意经济等新业态，推进南湖基金小镇、市本级大物流平台等服务业集聚区建设，抓住时机大力发展以红色旅游为牵引的全域旅游，力争服务业增加值增长8.5%。发挥有效投资对提高供给体系质量的关键性作用，突出抓好“百年百项”工程、“十百计划”和省市县长工程，确保全市交通基础设施、高新技术产业、生态环境和公共设施、民间投资均增长11%。实体经济稳，则经济大局安。实体经济既是供给侧结构性改革的重要领域，也是全市经济发展的着力点和基本盘。对实体经济，我们必须高看厚爱、真心呵护、倾力支持，一定要让搞实体经济的企业有信心、有保障、有希望、有力量。 （二）深入实施创新驱动发展战略创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。要坚持把创新摆在首要位置，推动以科技创新为核心的全面创新，不断增强经济创新力和竞争力。激发科技创新活力。牢牢抓住充分调动人的能动性这一根本，完善创新激励政策，推动创新绩效评价从重过程向重结果转变，赋予创新团队和领军人才更大的人财物支配权和技术路线决策权。改革科技管理制度，改进财政扶持资金投入方式，聚焦支持重大科技项目、重点科技平台和创新型企业，健全主体多元、渠道方式多样的科技金融服务体系。深化“泛孵化器”建设，深入实施科技企业孵化器倍增计划和高新技术企业“育苗造林”工程，促进一批综合型孵化机构向专业型方向转变，力争全市孵化机构数量达到100家以上、孵化面积800万平方米，新增高新技术企业200家、科技型中小企业500家。打通融通创新通道。以“政产学研金介用”七位一体协同发展、融通创新为核心，大力推进科技成果产业化、本地化。加快建设各类创新平台，设立产业创新服务综合体培育基金，健全梯度培育机制，新增省级产业创新服务综合体4家，力争实现省级高新技术产业园区县（市、区）全覆盖。高水平建设科技企业研发机构，加快实现规上工业企业技术（研发）机构和亿元以上工业企业技术（研发）中心全覆盖。丰富省校合作内涵，创新运用“一院一园一基金一政策”模式，进一步提升浙江清华长三角研究院、浙江中科院应用技术研究院等新型创新载体与地方经济发展的融合度。协调开展沪嘉杭G60科创走廊三方规划编制工作，拓展科技创新券跨区域试点应用，推动三地共同发布科技创新政策、共同开展知识产权联合执法、共同组织专项推介活动，加快形成各类创新资源一体贯通、高效配置、开放共享的有利格局。加大引才聚才力度。立足打造人才生态最优市，深化人才发展机制改革，大力实施“585”人才工程，进一步提升“创新嘉兴·精英引领计划”“星耀南湖·精英峰会”等品牌活动的海内外影响力，健全“海外工程师”“海纳孵化器”等柔性引才机制，全面落实人才新政，力争引进“千人计划”“万人计划”专家50名以上。加大对本土人才、高技能人才、基础性人才的培养力度。不唯地域、不求所有、不拘一格，以强烈的人才服务意识，营造爱才惜才、宜业宜居的人才发展环境，使各类人才人尽其才、才尽其用、用有所成。发展依靠创新，创新唯靠人才。我们要视人才为第一战略资源，聚天下英才而成就之。使在嘉禾大地上有更多的“千里马”竞相奔驰，千帆竞发、百舸争流，汇聚起磅礴的创新伟力，助我嘉兴展翅高飞。 （三）更高水平推进改革开放坚定“改革开放再出发”，协同推进深层次改革、全方位开放，为经济社会发展注入强大动力和活力。全力深化“最多跑一次”改革。坚持效果导向，一切从方便群众和企业办事出发，深化“一窗受理、集成服务”，全面推行“无差别全科受理”，所有民生事项和企业办事事项实现“一次办结”，其中80%以上开通网上办理，50%以上的民生事项实现“一证通办”。深入开展“减证便民”行动，推广运用“刷脸通办”。调整完善公共数据和电子政务管理体制，加快推进数据共享交换，持续合力打破“信息孤岛”。实施企业投资项目承诺制改革，推行“标准地”制度，力争实现企业投资项目开工前审批全流程最多跑一次、最多100天。提升商事登记便利化水平，开展“证照分离”改革试点，统筹实施“多证合 一、证照联办”。加快推动重点领域改革。深化财税体制改革，完善全口径预算体系，全面实施绩效管理。创新政府产业基金引导方式，拓宽直接融资渠道，鼓励浙江南湖金融资产交易中心等新型金融市场主体创新发展。加快国有资产管理体制和国有资本授权经营体制改革，推进国有企业优化重组和混合所有制改革，推动嘉兴银行更好更快发展。建立重大基础设施资金统筹保障机制，深化PPP模式推广应用，探索开展存量资产转化为PPP试点。积极构建亲清新型政商关系，健全企业家参与涉企政策制定机制，激发和保护企业家精神，让企业家在市场竞争中有公平感、在合法经营中有安全感、在社会生活中有尊严感。更高层次接轨上海。把接轨大上海、融入长三角作为落实省大湾区大花园大通道大都市区建设的主要载体，突出规划先行，坚持全域统筹“一盘棋”，坚持有所为、有所不为，聚焦交通、产业、公共服务等重点领域，全速推进省全面接轨上海示范区建设。编制沪嘉综合交通对接规划，制定三年行动计划，系统梳理一批铁路、轨道交通、公路、航道等重大项目，加快沪乍杭、沪嘉甬、通苏嘉等铁路项目前期工作。支持毗邻区域机制创新、先行先试，谋划建设临沪产业协同发展示范带。继续引进实施一批优质合作办学、办医项目，深化“一卡通”双向应用，不断提升示范区建设的影响力、承载力、竞争力。加速形成对外开放新优势。握指成拳，打破以往各类产业平台“划地为界”“各自为政”的管理体制束缚，整合提升一批集聚高端外资的主平台，以大平台招引大项目好项目，力争引进世界500强、全球行业领先企业和总投资超亿美元项目30个以上。巩固贸易强市地位，实施“外贸小微企业三年成长培育计划”，积极应对国际贸易摩擦，在稳定主要出口市场份额的同时，引导企业主动参与“一带一路”建设，不断开拓新兴市场；大力发展跨境电子商务、市场采购贸易、外贸综合服务平台等新业态、新模式，促进外贸“优进优出”。 （四）着力构建城乡协调发展新格局坚持统筹均衡，推动城乡一体化发展继续走在前列。高质量推进新型城镇化。构建主体功能明确、区块定位清晰、特色差异鲜明、资源优化配置的全域统筹大格局，建成运行“多规合一”大数据平台，强化全域规划管控。严格落实土地利用总体规划，牢牢守住生态保护、永久基本农田保护、城镇开发边界“三条红线”。加快实施一批事关全域发展的重大工程，推进杭州湾跨海大桥北接线二期、杭平申线等项目建设，规划建设嘉兴高铁南站综合交通枢纽，做好苏台高速等项目前期工作，力争开工建设嘉兴军民合用机场。以迎接建党百年为契机，着力提升中心城市建设品质，加快南湖湖滨区域改造提升、子城城市客厅、市政务服务中心、市区快速路环线等“十大标志”工程建设，推动形象出新、功能优化。全面完成海绵城市试点任务，确保通过国家验收。深化交通治堵，实施秀洲大道延伸、亚太路改造等项目，打通纺工路北延、槜李路等断头路，畅通城市内循环。联动推进小城市培育试点、特色小镇创建、小城镇环境综合整治，进一步增强镇一级就近集聚人口、吸纳就业、促进城乡一体化发展的重要节点功能。大力实施乡村振兴战略。加强调查研究，科学编制乡村振兴战略实施规划，启动创建十个乡村振兴示范镇、百个示范村、千个示范点。深化农业供给侧结构性改革，坚持质量强农、绿色兴农，高水平建设农业产业集聚区、特色农业强镇和田园综合体，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。巩固和完善农村基本经营制度，统筹推进全域土地综合整治和土地承包经营权流转，发展以家庭农场为主要模式的适度规模经营，积极培育“农创客”“新农人”等新型职业农民，组建农业领创人才联盟，促进小农户与现代农业发展有机衔接。壮大村级集体经济，实施新一轮“强村计划”，确保年经常性收入100万元以上村达到80%以上。开展农村人居环境整治三年行动，争创省级美丽乡村示范镇7个，新增3A级景区村庄10个。完善乡村治理，塑造文明乡风、良好家风、淳朴民风。健全城乡融合体制机制。统筹城乡规划布局，加快建立城乡统一的人才、土地、科技、资本等要素市场，引导和推动更多的要素向农业农村流动，促进城乡共同繁荣。探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，多样化开展闲置宅基地和农房的综合利用。深化农村集体产权制度改革，全面实施农村集体资产清产核资，鼓励通过农业主体交叉持股、农民土地入股等形式，拓宽农民持股渠道，增加农民财产性收入。深化城乡基本公共服务均等化改革，推进城镇基础设施向农村延伸，高标准建设“四好农村路”，改造提升农村公路145公里。加快农村电网改造升级。完善农业转移人口市民化政策。“农，天下之大本。”任何时候都不能轻视农民、忽视农业、漠视农村。我们一定要坚定不移，久久为功，想方设法让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。 （五）持之以恒推进“美丽嘉兴”建设牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，全力打造人与自然和谐共生的江南水乡典范。不断深化“三五共治”。围绕“五水共治”，严格落实“河长制”“湖长制”，统筹推进污水处理设施提升、水源地规范化建设、水系连通等工程，深化小微水体和近海海域污染整治，开展“污水零直排区”创建，力争Ⅲ类以上水质断面比重达到40%以上。围绕“五气共治”，打好蓝天保卫战，加大重点区域废气整治力度，持续做好烟花爆竹“双禁”和秸秆综合利用等工作，力争全市空气质量优良率达到80%以上。围绕“五废共治”，完善生活垃圾分类投放、收集、运输和处置体系，加快23个固体废弃物处置项目建设，确保年底实现全市危废处理能力基本自足。加大土壤污染治理力度，科学开展土壤污染防治工作。推进低碳城市建设。倡导“低碳+产业”“低碳+城镇建设”“低碳+生活消费”，开展国家低碳城市试点工作。强化全社会用能管理，提高资源节约集约利用效率，实施100个绿色低碳改造项目，创建一批绿色园区、绿色工厂。大力发展光伏、光热、核电关联等产业，做大清洁能源产业基础，力争新增光伏并网容量200兆瓦，核电关联产业规模突破100亿元。进一步拓展平原绿化空间，规划建设一批美丽经济交通走廊、水乡湿地公园，加快构建“千里绿道网”，争创国家森林城市。强化制度刚性约束。严格落实主体功能区规划和环境功能区规划，加强生态环境空间分区分类管理。完善排污许可制度，分行业规范发放排污许可证，逐步实现对固定污染源的全过程监管。保持环境执法高压态势，有序推进环保监测监察执法机构垂直改革，健全“黑名单”、信用评价、信息强制性披露等制度，严厉打击环境污染违法行为。加快中央环保督察和环境审计问题整改落实，全面建立生态环境状况报告制度，严肃生态环境损害责任追究。喝上干净的水，呼吸新鲜的空气，头顶一片蓝天，随处有潺潺清水相伴，这是每一位市民的基本权利，更是政府的不懈追求。对污染防治、环境治理的攻坚战，我们必须坚决打赢到底，不获全胜，就决不收兵。 （六）切实保障和改善民生紧扣群众关切，尽力而为、量力而行，一件跟着一件办，一年接着一年干，使嘉兴百姓生活更加幸福、更加安康。提高就业和社会保障水平。优化就业创业服务，促进高校毕业生、残疾人、就业困难人员、农村转移劳动力等重点人群就业创业，切实做好退役军人安置工作。完善社会保障体系，规范各类社会保险制度衔接和待遇调整工作，建立统一的社会保障公共服务平台。构建“大救助”格局，健全政府救助、社会补充、群众互助的多元救助体系，加强对困难群众、特殊群体的兜底保障，实现精准帮扶、分类保障、应保尽保，着力打造更有温度的善治之城。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，启动建设棚户区安置住房1.6万套，建成保障性安居工程1万套以上。发展公平而有质量的教育。改革学前教育管理体制，新增二级以上幼儿园15所，进一步提高公益普惠幼儿园的比例。促进义务教育城乡一体化发展，深化集团化办学和学校共同体建设，推动优质教育资源下沉，提升镇村教育品质。加快推进市中小学社会综合实践基地项目选址规划、清华大学附中实验学校落地、北师大嘉兴附中迁建等工作。坚持普通高中多元特色发展。密切产教融合、校地合作，完善现代职业教育体系，支持在禾高校发展。继续大力办好民办教育、特殊教育、继续教育和网络教育。扎实做好校园安全工作。加快“健康嘉兴”建设。坚持“六医”统筹，加强与知名医学院校和高端医院的合作，培育名医名科名院。完善“双下沉、两提升”长效机制，提高家庭医生签约服务质量，健全基层医疗服务体系。实施智慧医疗惠民计划，全面建成人口健康信息平台，推广诊间结算、“云胶片”等方式，方便群众就医。推进市中医院改扩建、市医疗急救血液管理中心等项目建设，启动市第二医院迁建前期工作。全面推行长期护理保险制度，提高居家养老服务品质，实现全市养老机构、居家养老照料中心“医养结合”全覆盖。加强食品药品安全监督管理，让群众买得放心、吃得安心。加快市全民体育健身中心、中央体育公园等项目建设，推动全民健身和全民健康深度融合。办好世界女子大金属球锦标赛。身心健康关乎千家万户、关系全面小康，更是社会主义现代化强市建设的应有之义。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，我们当以百倍的努力和不懈的行动，使“健康嘉兴”成为我们这座名城引以为豪的城市印记。丰富群众精神文化生活。结合时代特点大力弘扬“红船精神”，深入践行社会主义核心价值观，高水平、全域化推进全国文明城市创建。深度挖掘嘉兴红色文化、运河文化资源，推出一批文艺精品力作，向建党一百周年献礼。扎实开展国家公共文化服务体系示范区后续建设，着力提升文化馆、图书馆总分馆和镇（街道）综合文化站服务效能，新增农村文化礼堂120家，努力使群众文化生活就近就便、多姿多彩。推动社会治理共建共治共享。深化“自治、法治、德治”基层治理工作，提升“基层治理四平台”功能，打造社会治理的“嘉兴样板”。做好新居民工作。健全公共法律服务体系，落实普法责任制。创新信访工作方式，依法及时解决群众合理诉求。完善应急体系，全面构建重点风险隐患防控清单管理制度，提高防灾减灾救灾能力。严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故。推进平安嘉兴建设，依法开展扫黑除恶专项斗争，严密防范和坚决打击各类违法犯罪活动，全力打造中国最具安全感城市。支持工会、共青团、妇联、科协等群团组织改革发展，提升民族宗教、外事侨务、港澳台事务等工作水平。支持驻嘉部队建设，做好国防动员、国防教育、民兵预备役、人民防空、国家安全等工作，成功再创省级双拥模范城。今年我们将继续按照民生实事“群众提、委员议、代表定、政府办”的理念，认真办理十件民生实事，解决好人民群众普遍关心的突出问题。切实加强政府自身建设新时代开启新征程，新征程呼唤新作为。我们将切实加强政府自身建设，加快推进政府数字化转型，推动政府治理体系和治理能力现代化建设，以拼搏奋进、砥砺奋斗的扎实业绩，回报全市人民的信任和重托。坚持党的领导。把党的领导作为最高政治原则，提高政府工作的政治站位。牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，坚决落实中央大政方针和省委、省政府及市委决策部署。推进依法行政。立治有体，施治有序。严格遵守宪法法律，丰富和完善“学法进行时”，切实提高政府工作人员尊法学法守法用法的意识，把政府活动全面纳入法治轨道。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和监察监督、司法监督，加强政府内部层级监督和审计监督，主动接受社会和舆论监督。健全规范决策咨询、专家论证、公示听证等程序，提高决策科学化、民主化、法治化水平。全面深化政务公开，做好信息发布和政策解读。深入推进综合行政执法改革，深化“双随机、一公开”。按要求组织实施政府机构改革。强化务实担当。不驰于空想，不骛于虚声。积极营造崇尚实干、行动至上的浓厚氛围，完善激励约束、容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲，坚决整治工作不落实、尸位素餐、做事敷衍塞责的行为。开展“大学习大调研大抓落实”行动，想群众之所想、急群众之所急，真正把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效、实打实上。“世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有。”我们就是要干字当头，实干巧干苦干，干出精气神，干出新业绩，干出嘉兴的新风貌。加强廉洁自律。不忘初心，方得始终。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。强化“一岗双责”，层层压实管党治党政治责任。严格遵守中央八项规定实施细则和省、市36条办法，持之以恒正风肃纪，防止“四风”问题回潮复燃。坚持标本兼治，加大违纪违法案件查处力度，围绕权力运行关键环节，不断健全不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，像精心呵护山清水秀的自然生态一样，大力营造风清气正的政治生态。各位代表、同志们！时代是出卷人,我们是答卷人,人民是阅卷人。当前，嘉兴正处在转型升级与创新发展的关键时期，面对新的目标任务，我们深感使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共嘉兴市委的坚强领导下，锐意进取，扎实工作，为把嘉兴建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强市而努力奋斗!

  2025-07-31

有想补充的信息？点我投稿